第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》作如下修改:
一、第一章增加一條,作為第九條:“民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動(dòng),加強(qiáng)黨的建設(shè)。”
二、將第十八條改為第十九條,修改為:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是,不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。
“非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
“營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
“民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,進(jìn)行法人登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。”
三、將第十九條改為第二十條,修改為:“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
“民辦學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。”
四、將第三十條改為第三十一條,修改為:“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益,并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
“國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。”
五、將第三十七條改為第三十八條,修改為:“民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定,向社會(huì)公示,并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。
“非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定;營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市場調(diào)節(jié),由學(xué)校自主決定。
“民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。”
六、將第四十條改為第四十一條,修改為:“教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo),建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度,促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會(huì)中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。”
七、將第四十五條改為第四十六條,修改為:“縣級以上各級人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持;對非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。”
八、將第四十六條改為第四十七條,修改為:“民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;其中,非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。”
九、將第五十條改為第五十一條,修改為:“新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則,以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地。
“教育用地不得用于其他用途。”
十、刪去第五十一條。
十一、將第五十九條第二款修改為:“非營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué);營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理。”
十二、將第六十二條修改為:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
“(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;
“(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;
“(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財(cái)?shù)?
“(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;
“(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
“(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;
“(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;
“(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。”
十三、將第六十三條修改為:“縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
“(一)已受理設(shè)立申請,逾期不予答復(fù)的;
“(二)批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請的;
“(三)疏于管理,造成嚴(yán)重后果的;
“(四)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;
“(五)侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的;
“(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。”
十四、將第六十四條修改為:“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的,由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
十五、刪去第六十六條。
十六、將第十一條改為第十二條,將第七條、第八條、第十二條中的“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門”。
本決定自2017年9月1日起施行。
本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校,選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的,根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué),終止時(shí),民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依照本法規(guī)定進(jìn)行清償后有剩余的,根據(jù)出資者的申請,綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素,給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì),其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營利性民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,并繳納相關(guān)稅費(fèi),重新登記,繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
國務(wù)院及其教育行政等有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市在依照本決定實(shí)施民辦學(xué)校分類管理改革時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況,保障民辦學(xué)校受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益,確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。