各市、州、縣水利（水務(wù)）和湖泊局，有關(guān)單位：
為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，我廳制定了《湖北省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖北省水利廳
2020年4月29日
湖北省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作，推動水行政主管部門全面履行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，保障省域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報與審批，水土保持設(shè)計與施工，監(jiān)測與監(jiān)理，監(jiān)督檢查與驗收報備，以及對水行政主管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)情況的督查，適用本辦法。
第三條 水土保持監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、注重實效、違法必查、失職必究、懲戒從嚴(yán)的原則。
第四條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理按照屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式開展工作。
省級水行政主管部門負(fù)責(zé)省級立項（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟纳a(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批與管理；負(fù)責(zé)水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持補償費的核定征收，協(xié)助核定跨市（州）的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補償費；組織開展省內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查；指導(dǎo)市、縣水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督管理工作。
市級水行政主管部門負(fù)責(zé)市級立項（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟纳a(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批與管理；負(fù)責(zé)未設(shè)水土保持補償費征收部門的區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補償費的核定征收，協(xié)助核定跨縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補償費；組織開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查；指導(dǎo)縣級水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督管理工作。
縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)縣級立項（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟纳a(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批與管理；負(fù)責(zé)省、市、縣水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持補償費的核定征收；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行水土保持跟蹤檢查；做好水土保持監(jiān)督管理工作。
第二章 水土保持方案編報與審批
第五條 依法應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目須在開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。
第六條 水土保持方案分報告書和報告表。征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目編制水土保持方案報告書。征占地面積在0.5公頃及以上5公頃及以下或者挖填土石方總量在1千立方米及以上5萬立方米及以下的生產(chǎn)建設(shè)項目編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目，不需辦理水土保持方案報批手續(xù)，由生產(chǎn)建設(shè)單位和個人依法做好水土流失防治工作。
第七條 水土保持方案報告書應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)建設(shè)項目立項（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟鷻?quán)限報同級水行政主管部門（或地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，以下簡稱其他審批部門）審批。水土保持方案報告表由生產(chǎn)建設(shè)項目所在地的縣級水行政主管部門或者其他審批部門審批，實行承諾制管理。跨地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門或者其他審批部門審批。
第八條 對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評估。由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評估報告，報批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級水行政主管部門或者其他審批部門審批。完成水土保持區(qū)域評估的各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項目編制水土保持方案報告表。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。
第九條 水土保持方案報告書、水土保持區(qū)域評估報告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審，技術(shù)評審意見作為行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。水行政主管部門或者其他審批部門組織有關(guān)專家或委托有關(guān)單位開展技術(shù)評審，評審費用應(yīng)當(dāng)納入各級財政預(yù)算，禁止向生產(chǎn)建設(shè)單位收取或者變相收取評審費用。實行承諾制管理的水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術(shù)評審。技術(shù)評審單位對技術(shù)評審意見、專家對簽署的意見負(fù)責(zé)。承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷水土保持行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。
第十條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請函；
（二）水土保持方案報告書（表）。
第十一條 水行政主管部門或者其他審批部門收到審批水土保持方案報告書的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，逾期不告知的，視為受理；收到審批水土保持方案報告表的申請材料后，實行即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)。
（一）申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補充的全部材料；
（二）申請材料內(nèi)容不符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部材料內(nèi)容；
（三）申請材料齊全并符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定。
第十二條 水土保持方案報告書應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審批。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的生產(chǎn)建設(shè)項目，審批部門要開辟綠色通道，將審批時間壓減至7個工作日以內(nèi)。
第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的或者縣級以上水行政主管部門認(rèn)為所受理審查的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
第十四條 有下列情形之一的，水土保持方案不予批準(zhǔn)：
（一）主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的生產(chǎn)建設(shè)項目；
（二）在二十五度以上陡坡地實施的非水土流失預(yù)防和治理的開發(fā)項目；
（三）崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土、挖砂、開礦、采石、伐木的項目；
（四）水工程不符合流域綜合規(guī)劃的；
（五）位于重要江河、湖泊水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的項目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水水源區(qū)水質(zhì)有影響的項目；
（六）實行分期建設(shè)，其前期工程存在水土保持方案未報批、未落實或者水土保持設(shè)施未驗收等違法行為，尚未改正的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)計、施工、驗收的主要依據(jù)。水土保持方案的審批應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）符合水土保持法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定；
（二）符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求；
（三）水土保持方案的格式和內(nèi)容滿足示范文本要求；
（四）生產(chǎn)建設(shè)項目選址選線符合水土保持相關(guān)規(guī)定；
（五）水土流失防治目標(biāo)、責(zé)任范圍合理；
（六）棄渣專門存放地選址合理、位置明確、堆置方案可行；
（七）表土資源保護(hù)措施和利用方向合理；
（八）水土保持措施體系完整有效，措施等級、標(biāo)準(zhǔn)明確；
（九）水土保持監(jiān)測任務(wù)、內(nèi)容、方法和點位合理；
（十）水土保持施工組織（工藝）和進(jìn)度安排合理。
第十六條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法補充或者修改水土保持方案，并報原審批機(jī)關(guān)審批：
（一）改變生產(chǎn)建設(shè)項目地點的；
（二）征占地面積或者挖填土石方總量超過原批準(zhǔn)方案的30%的；
（三）公路、鐵路以及供電、供氣、供油、供排水等線型項目，線路橫向變更200米以上并且變更超過原批準(zhǔn)方案的30%的；
（四）水土保持方案實施過程中，水土保持措施的類型、面積或者工程量變更超過原批準(zhǔn)方案的30%的；
（五）其他依法依規(guī)需要補充或者修改水土保持方案的。
第十七條 在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專門存放地（以下簡稱棄渣場）外新設(shè)棄渣場的，或者需要提高棄渣場堆渣量達(dá)到20%以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在棄渣前征得所在地縣級水行政主管部門書面同意后先行使用，同步做好防護(hù)措施，保證不產(chǎn)生水土流失危害，并及時編制水土保持方案（棄渣場）補充報告向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。其中，新設(shè)棄渣場占地面積不足1公頃且最大堆渣高度不高于10米的，生產(chǎn)建設(shè)單位可先征得所在地縣級人民政府水行政主管部門書面同意后使用，并納入驗收管理。
棄渣場上述變化涉及穩(wěn)定安全問題的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織開展相應(yīng)的技術(shù)論證工作，按規(guī)定程序?qū)彶閷徟?/span>
第十八條 水土保持方案批準(zhǔn)后，除依法需要保密的外，由水行政主管部門通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公示。水土保持方案批準(zhǔn)后5年內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)項目未開工建設(shè)的，水土保持方案批準(zhǔn)文件自行失效。
第三章 水土保持設(shè)計與施工
第十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位開展項目主體工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，同時開展水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，并單獨成冊或在主體設(shè)計中列專章，落實水土流失防治措施和投資概算。
第二十條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計一并報有關(guān)部門審核，作為水土保持措施實施的依據(jù)。棄渣場等重要防護(hù)對象應(yīng)當(dāng)開展點對點勘察與設(shè)計。無設(shè)計的水土保持措施，不得通過水土保持設(shè)施自主驗收。
第二十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工場所顯著位置公示水土保持設(shè)施布局及水土流失防治措施。
第二十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位的管理，在項目招投標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確水土流失防治責(zé)任，強(qiáng)化獎懲制度，規(guī)范施工行為；明確水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度要求；嚴(yán)格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地表植被。
第二十三條 施工單位應(yīng)撰寫水土保持設(shè)施施工日志，按規(guī)定建立施工檔案，分類保存相關(guān)資料，植被恢復(fù)措施和施工期臨時防護(hù)措施還應(yīng)分時段收集影像資料。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時向建設(shè)單位提交水土保持設(shè)施施工總結(jié)報告和相關(guān)資料。
第四章 水土保持監(jiān)測與監(jiān)理
第二十四條 編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)依法開展水土保持監(jiān)測。
第二十五條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測的單位應(yīng)按照國家、行業(yè)、地方的有關(guān)水土保持監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的水土保持方案編制生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測實施方案。
第二十六條 水土保持監(jiān)測應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實地反映水土流失和水土保持防治的狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)通過現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)施設(shè)備采集，保持完整，記錄清楚。水土保持監(jiān)測單位應(yīng)對監(jiān)測情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并按照水利部有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)測季報和總結(jié)報告等監(jiān)測成果中提出“綠黃紅”三色評價結(jié)論。
第二十七條 項目實施期間發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流或亂挖亂棄渣土等重大水土流失事件的，建設(shè)單位應(yīng)在依法依規(guī)處理的同時，7日內(nèi)向水土保持方案審批機(jī)關(guān)、項目所在地縣級水行政主管部門報送水土流失危害事件監(jiān)測報告，提出防治對策及建議。
第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T按下列要求報送水土保持監(jiān)測情況：在主體工程開工1個月內(nèi)報送水土保持監(jiān)測實施方案；每季度第1個月內(nèi)報送上一季度水土保持監(jiān)測報告；工期3年及以上的項目，應(yīng)于每年1月底前同時報送上一年第四季度和全年的監(jiān)測報告；監(jiān)測工作完成后3個月內(nèi)報送水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。
第二十九條 依法應(yīng)公開的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)期間將水土保持監(jiān)測季報在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公開，同時在業(yè)主項目部和施工項目部公開。
第三十條 凡主體工程開展監(jiān)理工作的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積在20公頃以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量在200萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。
第三十一條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位及人員應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同等開展監(jiān)理工作。施工結(jié)束后，監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位提交水土保持監(jiān)理總結(jié)報告和相關(guān)資料。
第三十二條 水土保持監(jiān)理單位對水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，及時掌握項目建設(shè)中表土剝離量、棄土棄渣量的變化情況以及臨時措施的實施情況，并對水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，作為水土保持設(shè)施驗收的依據(jù)。
第五章 水土保持設(shè)施自主驗收與報備
第三十三條 生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前，自主開展水土保持設(shè)施驗收，完成報備并取得報備回執(zhí)。
第三十四條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收一般應(yīng)當(dāng)按照編制驗收報告、組織竣工驗收、公開驗收情況、報備驗收材料的程序開展。
編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。水土保持設(shè)施驗收報告結(jié)論為具備驗收條件的，生產(chǎn)建設(shè)單位方可組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收，形成的水土保持設(shè)施驗收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗收合格與否的結(jié)論。
編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目，不需要編制水土保持設(shè)施驗收報告。生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收時，驗收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級水行政主管部門水土保持專家?guī)鞂＜覅⒓硬⒑炇鹨庖姡纬傻乃帘３衷O(shè)施驗收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗收合格與否的結(jié)論。
水土保持分部工程和單位工程驗收按照有關(guān)規(guī)定開展。
第三十五條 生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施驗收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對存在下列情形之一的，水土保持設(shè)施驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格：
（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的；
（二）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的；
（三）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)理的；
（四）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的；
（五）水土保持措施體系、等級和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實的；
（六）重要防護(hù)對象無安全穩(wěn)定結(jié)論或者結(jié)論為不穩(wěn)定的；
（七）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的；
（八）水土保持設(shè)施驗收報告、監(jiān)測總結(jié)報告和監(jiān)理總結(jié)報告等材料弄虛作假或者存在重大技術(shù)問題的；
（九）未依法依規(guī)繳納水土保持補償費的。
第三十六條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收合格后，及時在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗收材料，公示時間不得少于20個工作日。對于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時給予處理或者回應(yīng)。
編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收材料包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告；編制水土保持方案報告表的驗收材料為水土保持設(shè)施驗收鑒定書。
第三十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收通過3個月內(nèi)，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T或者水土保持方案審批機(jī)關(guān)的同級水行政主管部門報備水土保持設(shè)施驗收材料。
第三十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開報備服務(wù)指南，采取多種方式接受報備，推行網(wǎng)上報備。
第三十九條 對報備材料完整、符合格式要求的，水行政主管部門或者其水土保持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具水土保持設(shè)施驗收報備回執(zhí)，并定期在門戶網(wǎng)站公告。對報備材料不完整或者不符合格式要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。
第六章 水土保持監(jiān)督檢查
第四十條 對生產(chǎn)建設(shè)項目開展的水土保持監(jiān)督檢查，包括對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查和對水土保持設(shè)施自主驗收情況的核查。
監(jiān)督檢查中的技術(shù)性、基礎(chǔ)性工作可以通過政府購買服務(wù)方式委托有關(guān)單位承擔(dān)。
第一節(jié) 跟蹤檢查
第四十一條 各級水行政主管部門開展跟蹤檢查，應(yīng)當(dāng)采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、書面檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)在建項目監(jiān)管全覆蓋。
現(xiàn)場檢查隨機(jī)確定檢查對象，每年現(xiàn)場檢查的項目數(shù)量不低于本級審批方案在建項目的10%。對有舉報線索、不及時整改、不按規(guī)定提交水土保持監(jiān)測季報和納入重點監(jiān)管對象的項目應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場檢查。
第四十二條 跟蹤檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）水土保持工作組織管理情況；
（二）水土保持方案審批（含重大變更）情況、水土保持后續(xù)設(shè)計情況；
（三）表土剝離、保存和利用情況；
（四）取、棄土（包括渣、石、砂、矸石、尾礦等）場選址及防護(hù)情況；
（五）水土保持措施落實情況；
（六）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理情況；
（七）水土保持補償費繳納情況。
第四十三條 根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目的情況，現(xiàn)場檢查可以邀請生產(chǎn)建設(shè)單位主管部門（或者上級單位）和專家參加。跟蹤檢查單位開展現(xiàn)場檢查，下級水行政主管部門可以作為檢查組成員參加。
第四十四條 現(xiàn)場檢查主要程序包括：
（一）印發(fā)檢查通知；
（二）現(xiàn)場檢查并查閱有關(guān)資料；
（三）聽取生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位情況介紹并問詢；
（四）填寫檢查情況表，檢查人員和被檢查單位的有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)；
（五）印發(fā)檢查意見；
（六）對有限期整改任務(wù)的，對整改情況進(jìn)行復(fù)核。
前款所稱其他參建單位包括水土保持方案編制、設(shè)計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理等單位。
根據(jù)需要，按照“四不兩直”方式開展現(xiàn)場檢查的，可調(diào)整和簡化有關(guān)程序。
第四十五條 跟蹤檢查單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查完成后20個工作日內(nèi)將檢查意見以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，涉及其他參建單位的由生產(chǎn)建設(shè)單位轉(zhuǎn)達(dá)。檢查意見應(yīng)當(dāng)明確存在的水土保持問題及整改要求和時限。
涉及行政處罰和行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移交有關(guān)水土保持執(zhí)法部門，由其依法查處。
第四十六條 跟蹤檢查單位應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)公開跟蹤檢查和整改落實情況，并將相關(guān)信息及時錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。
第二節(jié) 水土保持設(shè)施驗收核查
第四十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)從已報備的生產(chǎn)建設(shè)項目中選取水土保持監(jiān)測評價結(jié)論為“紅”色的，以及根據(jù)跟蹤檢查和驗收報備材料核查的情況發(fā)現(xiàn)可能存在較嚴(yán)重水土保持問題的，開展水土保持設(shè)施驗收情況核查，每年現(xiàn)場核查的項目數(shù)量不低于本級接收報備項目的10%。
第四十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出具報備回執(zhí)12個月內(nèi)組織開展核查，根據(jù)需要可以邀請項目所在地相關(guān)水行政主管部門或者專家參加。
第四十九條 核查應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件開展，重點核查驗收材料、驗收程序、措施落實和防治效果等內(nèi)容。
水土保持設(shè)施完成情況核查以重點抽查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。水土保持設(shè)施質(zhì)量核查以查閱監(jiān)理資料為主，結(jié)合現(xiàn)場隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。水土流失防治效果核查以查閱監(jiān)測資料和現(xiàn)場隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。
第五十條 核查單位根據(jù)核查情況形成核查結(jié)論。未發(fā)現(xiàn)本辦法第三十五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)給出“水土保持設(shè)施驗收程序履行、驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題”的結(jié)論。對不符合規(guī)定程序或不滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件的，應(yīng)當(dāng)給出“視同為水土保持設(shè)施驗收不合格”的結(jié)論。
第五十一條 核查結(jié)束后，核查單位應(yīng)當(dāng)及時提出核查意見。核查意見主要內(nèi)容包括核查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、核查結(jié)論及下一步要求等。對于核查結(jié)論為“視同為水土保持設(shè)施驗收不合格”的，應(yīng)當(dāng)列出核查發(fā)現(xiàn)的問題清單。
第五十二條 視同為水土保持設(shè)施驗收不合格的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，責(zé)令其限期整改。逾期不整改或者整改不到位投產(chǎn)使用的，由縣級以上水行政主管部門按照水土保持法第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三節(jié) 問題認(rèn)定及處理
第五十三條 對跟蹤檢查和驗收核查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)建設(shè)項目在水土保持方案編制和設(shè)計、棄渣堆置、措施落實、監(jiān)測監(jiān)理、設(shè)施驗收等方面存在的違法違規(guī)行為或者不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)資料和進(jìn)行必要的調(diào)查，按照生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）認(rèn)定問題并確定責(zé)任單位及其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
第五十四條 監(jiān)督檢查單位對水土保持問題進(jìn)行認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任單位確認(rèn)。
第五十五條 生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查意見，按時完成問題整改，并向監(jiān)督檢查單位報送整改情況。對逾期未完成整改或者未及時報送整改情況的，依法查處，并進(jìn)行責(zé)任追究。
第五十六條 對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式包括：
（一）約談。就責(zé)任單位的水土保持問題約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，限期糾正其違法違規(guī)行為。
（二）通報批評。就責(zé)任單位的水土保持問題在水利系統(tǒng)進(jìn)行通報批評，并抄報其上級或者主管單位以及行業(yè)自律組織。
（三）重點監(jiān)管。將出現(xiàn)水土保持問題的責(zé)任單位納入重點監(jiān)管名單，在水行政主管部門官網(wǎng)公開，督促責(zé)任單位落實水土保持責(zé)任。
（四）信用懲戒。按照有關(guān)規(guī)定，將責(zé)任單位的信用信息報送全國水利建設(shè)市場信用信息平臺和“信用中國”及當(dāng)?shù)匦庞霉芾砭W(wǎng)站。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。
受到通報以上方式追責(zé)的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取警示性談話、警告、解除勞動合同等方式，追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五十七條 根據(jù)水土保持問題的數(shù)量、類別等，監(jiān)督檢查單位對責(zé)任單位采取本辦法第五十六條中的一項或者多項措施實施責(zé)任追究。
第五十八條 對責(zé)任單位隱瞞或者拒不整改水土保持問題的，按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)中同類問題最高問責(zé)方式予以從重追究。責(zé)任單位主動自查自糾問題的，可以予以減輕或者免于責(zé)任追究。
第七章 履職督查及責(zé)任追究
第五十九條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《水土保持監(jiān)督管理通用權(quán)責(zé)清單》（附件2）、《水土保持違法行為違法情節(jié)及行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）及相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。
第六十條 上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下一級水行政主管部門依法履職情況的督查，對在履職中不作為、亂作為的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第六十一條 督查單位通過監(jiān)督檢查、暗訪督查、媒體曝光、群眾舉報等方式，發(fā)現(xiàn)被督查單位存在的不依法依規(guī)履行水土保持監(jiān)督管理職責(zé)的問題，主要有：
（一）不依法依規(guī)審批水土保持方案或者在審批中收取或變相收取生產(chǎn)建設(shè)單位費用的；
（二）不依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重水土流失危害或者重大社會影響的；
（三）未按規(guī)定接受水土保持設(shè)施自主驗收報備并組織開展核查的；
（四）擅自減免水土保持補償費的；
（五）未依法依規(guī)對水土保持違法違規(guī)行為進(jìn)行查處或者實施行政強(qiáng)制的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六十二條 督查單位在認(rèn)定水土保持監(jiān)督管理職責(zé)問題時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任單位確認(rèn)。涉及其他審批部門、執(zhí)法部門的，應(yīng)當(dāng)移交其同級人民政府相關(guān)部門。
第六十三條 存在不依法依規(guī)履職問題的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照督查意見限期完成整改，對不整改或者逾期未完成整改的，上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)和后果，開展責(zé)任追究。
第六十四條 對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式包括：
（一）約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人；
（二）通報批評；
（三）向同級人民政府通報。
受到通報批評以上方式追責(zé)的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法違規(guī)情形，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
對其他審批部門、執(zhí)法部門的責(zé)任追究方式，在移交材料時提出建議，由接受材料的人民政府相關(guān)部門決定。
第六十五條 責(zé)任單位主動自查自糾水土保持問題的，可以予以減輕或者免于責(zé)任追究。
第八章 附 則
第六十六條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。